油价调控风险准备金预算分配比例_油价调控风险准备金怎么算

1.新一轮油价暂不调整 国内油价“5元时代”继续延长

2.用微观经济学的原理解释一下石油价格中地板价格和天花板价格的含义及影响

3.拉锯战结束 国内油价是否将告别五元时代？

4.中国石油为什么制定天花板价

5.油价重回5元时代，年内油价是否会出现涨幅？

油价也不是随意定的，而是根据国际油价行情来确定的。

我国成品油调价机制最主要的三个阶段:

第一阶段:发改委于2008年11月25日前后拟定并获审批的国内成品油价格形成机制改革方案，主要内容是:1。将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。最高零售价格，是以出厂价格为基础，加上流通环节差价来确定的。2。 将原允许企业根据指导价格上下浮动8%将为4%左右，折成额度取整确定。3。 中国现行的成品油定价调整机制是国家发改委根据新加坡、纽约和鹿特丹等三地以22个工作日为周期对国际油价进行评估，当三地成品油加权平均价格变动幅度超过4%时，即调整国内成品油的价格并向社会发布相关价格信息。

第二阶段:2013年3月26日，《关于进一步完善成品油价格形成机制的通知(发改价格[2013]624号)》:1。缩短调价周期;将成品油计价和调价周期由现行22个工作日缩短至10个工作日，并取消上下4%的幅度限制。为节约社会成本，当汽油、柴油调价幅度低于每吨50元时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。2。调整国内成品油价格挂靠油种;3。完善价格调控程序。

第三阶段:2016年1月13日，国家发改委发布通知，决定进一步完善成品油价格机制，主要内容:1。设定成品油价格调控下限为每桶40美元，即当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不再下调;2。建立油价调控风险准备金;3。放开液化石油气出厂价格;4。简化成品油调价操作方式。

总得来说，我国现行的成品油调价机制主要挂靠三个国际油种:布伦特、迪拜和米纳斯，用这三地原油现货价格的加权平均值:布伦特:迪拜:米纳斯=4:3:3。成品油的定价以原油成本定价为基准，再加上关税、消费税、增值税、运费、炼油厂的炼油成本和适当的利润空间等，共同形成国内成品油零售基准价。国家对成品油实行的是最高限价，即国家发改委规定最高的零售限价，各企业可以在最高限价之下自行定价。同时国家设置了调控的上下限。调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，成品油的调价周期为十个工作日，即一般两周调整一次。但当汽、柴油的涨价或降价幅度低于每吨50元则零售价格暂不作调整。

虽然已经历次改革，但是现在成品油调价机制仍存在一定问题，比如成品油定价、调价并不能真实反映市场情况。目前成品油调价依据为国际原油变化率。虽然多数时间两者保持较强同步性，但前者受供需的影响更大，后者对国际经济、政治、金融形势等更为敏感。若后期能够将我国的成本加成方法发展成为市场定价法，则能细致的反映市场情况。

新一轮油价暂不调整 国内油价“5元时代”继续延长

亏损有两个方面原因，

第一是肺炎，大家用油减少，导致储存油周期更长，成本增高，销量下滑。

第二是，会计口径的问题， 这个是主要因素，例如中石油存了2亿桶油，原理是45一桶，现在是11一桶，核算资产时候，这个就是亏损，资产贬值了嘛。所以亏损很正常。

一季度，“两桶油”合计亏损超过350亿元。为何在政策“保护”、国内成品油价格连续三次未作调整的情况下还会出现巨亏？

亏损有多方面的原因，具体如下。

其一，一季度石油公司加工的原油是油价暴跌前进口的高价原油。为了保证生产稳定，石油公司必须事先消耗一定时期加工量的原油库存。从原油购到加工成产品销售的周期约为2-3个月。

3月初，沙特和俄罗斯就减产协议谈判失败，国际油价暴跌。3月7日收盘，WTI原油价格跌至41.28美元/桶，布伦特原油价格跌至45.27美元/桶，此后一段时间维持在40美元/桶。

3月17日，到了国内成品油调价窗口期，按照现有的成品油定价机制，成品油价格根据国际市场原油近10个工作日的价格变化做出调整。

换句话说，这时石油公司卖出的成品油价格挂钩的是40美元/桶的国际油价。为此，石油公司损失了约30美元/桶。

其二，在疫情影响下，成品油和化工产品的销售量大幅下滑，不仅影响了营业收入，且延长了高价油的库存周期，这进一步影响了石油公司的经营业绩。

一季度，中国石油（601857.SH/0857.HK）亏损162.3亿元，中国石化（600028.SH/0386HK）亏损191.45亿元。两家公司的炼油、销售板块均现巨亏。

其中，中国石化炼油板块经营亏损257.94亿元；营销及分销板块经营亏损15.36亿元；化工板块亏损15.68亿元。

中国石油炼油与化工板块亏损额为87.02亿元，较上年同期减少利润117.72亿元。

“两桶油”业务板块略有不同，受油价的影响也不尽相同。

中国石油以上游勘探开发为主，由于国内油气生产成本较高，当原油价格处于低位时，其上游业绩会受到较大冲击，中下游会有盈利；油价高时，上游则受益较大。

作为全球最大炼油商，中国石化则以炼油和成品油销售为主，90%的原油依靠进口。油价低时，其原料成本降低，中下游会因此受益；油价高时，业绩受损较大。

除了上述原因，还有两种极端情况会令石油央企出现政策性亏损。

近期，国际原油价格徘徊在20美元/桶附近，甚至一度出现“负油价”，但国内成品油价格连续三次未作下调。

不调价的依据来自2016年1月国家发改委印发《关于进一步完善成品油价格形成机制有关问题的通知》：当国际原油价格低于40美元/桶调控下限时，成品油价格不调整，金额以风险准备金的形式上缴国库。

当国际油价高于130美元/桶的“天花板价”时，汽、柴油最高零售价格不提或少提——同样导致“两桶油”出现政策性亏损。

2008年7月，国际原油价格创下 历史 最高点147美元/桶。WTI和伦特原油全年平均价格分别为100.06美元/桶和.26美元/桶，比上年同期上涨了38.66%和34.37%。

彼时为了稳定物价，成品油价格并未同步进行大幅上调，导致国内成品油价格和原油价格倒挂，石油公司出现政策性亏损。

国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗曾表示，成品油价调整设定上下限，主要是考虑中国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高、过低都会带来不利影响。

2008年，在国际油价均价在100美元上下，国内成品油价格6.3元/升左右。中国和三家石油央企为此“补贴”1652亿元。

国际油价在2008年登顶 历史 峰值，中国石油利润却同比下降22%；中国石化炼油业务亏损615亿元，利润同比下降47.34%。

因此，石油央企的盈亏并未和国际油价的涨跌完全同步。只有当国际油价运行在40美元/桶-130美元/桶之间时，石油央企的盈亏和市场表现较为一致，当国际油价低于40美元/桶、或者高于130美元/桶时，政策端的影响便会显现。

主要是因为中国的油企也投资了海外的企业，并且大部分的海外投资的石油也在国际市场销售，建议你可以看看这个

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油价和两桶油的业绩长期以来是很的人所诟病的，特别是有车一族和炒股的，两桶油作为央企背负了很多的任务，维持稳定、税收、战略储备、能源安全等，我国定了一个地板价，每桶原油跌到40美元时国内油价不再调整指在保护石化油服、石油开踩等国内相关产业链公司，当然作为央企它的缺点是客观存在的，比如前几年出现的各种油老虎让国人对它们的印象差到了极点，潜意识里认为两桶油里还有很多老虎、苍蝇，造成了信任感缺失。

国际油价跌到了负数并不是现在去拉油别人倒给你钱，负油价的产生是资本的博弈，是美国资本挖韭菜根的一件事，利用油轮稀缺，储存已满，时差，规则等，对参与石油期货资本的收割，两桶油的成本对油价变化是不敏感的，因为石油不能长期大量无损化的储存，所以都有库存，中国的石油储备在60天左右，所以原油的价格变化要持续60天以上才能体现出成本的变化，如果油价在20美元左右持续到年底，两桶油的业绩就不会亏，石油、烟草、银行、电力、是国家支柱性产业，他们税高点、利润多点，其实是国家的须要，关乎国家大事我们不应该抱怨，而是多一点支持！

最近有人在问，为什么国际油价都那么低了，最新公布的季报显示中国的两桶油一季度还亏了360亿元，差不多以每天4亿元的速度在“烧钱”？其实答案很简单，两桶油作为我们国家的超大型国企，其经营范围除了炼油、卖油之外，还有其他业务，这中间包括石油开、石油钻井，石油工程建设等，可以说包圆了整个石油行业的上、下游；而这些业务很多都是重资本，高技术密集、高劳动密集的产业，这些产业需要相对合理的油价作为支撑，才能获得利润。我们可以对比下美国的页岩油企业，他们目前的油成本和两桶油差不多，都是40-50美元/桶。自从油价跌到40美元以下之后，美国页岩油企业是亏得厉害，很多都陷入破产的境地。

　那么两桶油为什么亏损那么多呢？老易特意找了下他们各自发布的一季度季报，其实里面说得很清楚，有兴趣的朋友可以自行上或者证券软件上去查询。为了便于大家理解，老易花3分钟时间简单帮大家梳理下两桶油亏在了哪里――

　先说中石油的季报，季报显示中石油按国际财务报告准则计算总共亏了 133.49 亿元，，归属母公司利润净亏损162.30亿元，亏损主要由以下几个部分构成：

　1，一季度由于疫情严重，部分产能转为喷绒布等防疫物资生产，导致炼油和化工板块经营亏损87,02亿元，其中炼油业务亏损62.92亿元，化工业务亏损24.1亿元。

　2，受到成本品价格下跌和市场需求下降影响，成品油销售亏损165.93亿元

　3，销售进口天然气和液化天然气亏损39.33亿元。

　从上面的数据我们可以看到，最主要的亏损集中在油气营收减少和成品油销售额下降，光这两块就亏损超过300亿元。（当然也有盈利的业务板块，为了方便大家理解，为全部列出）

　我们再来看中石化亏在了哪里――

用微观经济学的原理解释一下石油价格中地板价格和天花板价格的含义及影响

3月31日，国内油价进入调整期，由于本周期国内成品油价格挂靠的国际原油均价低于40美元/桶，国内油价暂不调整。未调整部分将按照《油价调控风险准备金征收管理办法》规定，全额上缴中央国库，纳入一般公共预算管理。

4月始，沙特阿拉伯继续加大石油产量，让原本的国际原油市场充分饱和，美国原油价格已跌破每桶20美元，创18年来的新低，截止3月30日，国际原油综合变化率下跌33.52%，预计对应下调幅度为每吨1210元。从一段时间来看，国际原油价格走势或将继续下跌。对于国内来说，国际原油价格仍低于40美元/桶，触及调整“地板价”，国内汽柴油最高零售价将不再进行调低。

进入4月份全球原油产量增加，受疫情和石油库存增加，国际原油市场不利于缓和原油供应局面，同时市场需求进一步萎缩，预计全球石油日需求量将减少2600万桶。

随着原油需求量下探、沙特和俄罗斯的原油产量增加，国际油价或将继续下调，国内虽然进入新一轮油价调整，鉴于国际油价走势下滑，本次国内油价将继续触发保护机制“地板价”而不作调整，我国汽油的“5元时代”有望持续一段时间。

部分地区汽柴油最高零售限价

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

拉锯战结束 国内油价是否将告别五元时代？

在2016年以前是没有天花板价和地板价一说的，直至2016年国家发改委发布成品油价格形成机制，国内成品油价格调控设“天花板价”和“地板价”。其中调控上限（天花板价）为每桶130美元，下限（地板价）为每桶40美元。

即当国际市场油价低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低，炼厂端可能产生的超额利润将计提风险准备金，央企由财政部征收，地方企业由地方征收。国际油价在40-130美元区间，汽、柴油零售价格随国际油价同涨同跌，当国际油价高于130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提。

按照现在的油价走势，短时间内，至少几个月或者半年之内，油价是应该不超过130美元的，但是石油是不可再生，全世界石油存储量是有限的，每开一点，石油就少一点，最后总有面临枯竭的那一天。

所以长远来看，原油价格肯定是一路看涨的，超过130美元只是时间长短的问题，除非近几十年之内，能够发现一种高效新能源，完全替代石油。

我国的石油产量在380万桶/日左右，2019年我国的原油进口超过5亿吨，相当于1007万桶/日，进口石油是我国自产石油的两倍多。目前，我国仍是世界最大原油进口国。

中国石油为什么制定天花板价

2020年4月15日24时，国内成品油价格调整窗口将重新开启，受原油产量以及疫情等多方面因素，此次成品油窗口期的价格或将继续保持该点位不变。

一个月前，沙特与欧佩克组织等协商未果，决议大幅度调低原油价格并提升整体产量。此等“断腕”之举，让国际原油价格跌的比矿泉水都低，而国内的油价也随着世界油价走势创下了近几年成品油新低。以北京为例，截止4月14日92号汽油价格普遍在5.5元。

沙特作为这次原油战役的主导者，虽然在当初决议“开战”时有点意气用事，但是冲动过后还是要理性的臣服于市场浪潮。在西方复活节的当天（北京时间4月12日），欧佩克与其石油生产盟友正式达成历史性协议，按照协议规定，23个国家承诺向全球市场总计减产0万桶/日的石油供应量，占到原全球石油产量的13%以上。至此，国际原油价格战正式画上句号。

看到这里，大家肯定有点坐不住，我管你什么原油战争，我只关心国内汽油涨不涨价。

在欧佩克会议上，各国经过多次探讨达成减产协议，今年5月至6月的减产规模为日均0万桶，7月至年底减产规模将降至每日770万桶，2021年1月至2022年4月减产规模将降至每日580万桶。这也是欧佩克机制成立以来达成的最大规模减产协议。

这个协议达成后，国际整体油价有了阶段性涨幅，但却仍处于低位运行状态。截至目前，美国WTI原油期货价格和英国布伦特原油期货价格均未超过40美元/桶这一国内成品油价格调控的“地板价”。这个价格意味着，国内成品油价格调整将继续搁浅，加油价格不会发生变化。

什么是地板价？

中国作为石油进口消费大国，油价的稳定性关乎着整体市场经济运营的平稳。石油作为大宗消费之父，过高或过低都会直接影响到国民经济。

从3月以来，国际油价处于非常不平稳的阶段，波动较大，致使国际经济层面上出现了诸多“恶果”。

早些年，国家为了预防这些不良市场现象，对油价设置了“地板价”和“天花板价”，设置“天花板价”，能维护车主和消费者利益，在国际原油价格大幅上涨时，避免国内成品油价格涨幅过大；设置“地板价”，有利于维持石油行业上下游企业的正常运转，保证正常市场供应。当触发“地板价”时，国内成品油价格未调金额全部作为风险准备金，上缴国库，主要用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全等方面。

国家发改委还对石油“地板价”40美元/桶做过解释：“是综合考虑国内原油开成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看，将每桶40美元设定为调控下限是合适的。”

结语：从年初至今，中国成品油价格出现了“三跌三搁浅”的尴尬局面，从百姓用车的层面看这是个利好消息。目前WTI、布伦特原油期货价格依旧处于40美元/桶下方，并未达到国内市场的“地板价”，因此可试推测出4月15日24时这次油价窗口或将仍处于5元时代。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

油价重回5元时代，年内油价是否会出现涨幅？

设定上下限主要是考虑我国既是石油进口和消费大国，也是石油生产大国，油价过高过低都会带来不同程度的不利影响。

国内油价过高则会加大用油行业和消费者的负担，影响国民经济的平稳运行；油价过低会影响国内原油开行业的正常发展，削弱其自给能力，导致对外依存度会进一步的上升，不利于保障国内能源的安全。

相当于国际市场原油价格高于“天花板价”的时候，汽、柴油最高零售价不提或少提；低于“地板价”的时候，汽、柴油最高零售价格不降低，当油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额不是直接留给企业成为收入，而是全部纳入风险准备金。

并且根据《油价调控风险准备金征收管理办法》规定，全额上缴中央国库纳入一般公共预算管理，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全，以及应对国际油价大幅波动，实施保障措施的资金来源。

油价重回5元时代，是因为受到全球油价暴跌引起的，国家发改委也表示柴油汽油分别下调零售价，由于沙特和俄罗斯减产协议没有谈妥，导致油价大幅下跌，年内应该不会有涨幅。在本轮成品油降价实现后，零售价格下限将降低。预计零售利润将在后期下降，据了解，2008年的时候油价进入了5元时代，此外，国内油价“底价”机制首次实施，并在四年后重新启用，此次价格调整是2020年国内成品油价格调整窗口的第三次下调，同时，这也是过去12年中最大的一次降幅，这次油价下调后，国内油价重返5元时代，油价跌至近七年来的历史新低。

2020年中国大陆成品油调价窗口已出现第三次下调，为最近12年来最大单次降幅。此次油价下调后，油价重回5元时代，油价降至近7年来的新低。对消费者特别是开车族来说，无疑是重大的利好消息。重回5元油价时代曾经是一种奢望，但疫情全球蔓延导致世界经济普遍陷入低谷，加上沙特等欧佩克国家与俄罗斯进行油价大战，使5元油价重现在人们面前。

高成本的美国石油在国际油价大战中损失最大，但美国毕竟经济实力强大，美联储和美国财政部最近接连宣布大规模量化宽松和斥资支持企业，油气行业是重点扶持对象。美国取的策略是暂时关停油气企业，以减少亏损。同时，特朗普已下令美国乘机大量增加石油的战略储备，要求“把储备油库加得足足的”，因此美国从长期看也不亏。

石油作为国际政治经济武器的时代正在逐渐淡去，不光是因为美国的页岩气革命正在带来更大冲击，还由于全球各地的可再生能源革命风起云涌。世界各地风能和太阳能发电已成为比以往更为廉价的选择。新能源发电等的存储成本一直在下降，联网使用得到普遍推广，网络化管理不断改善。

即便在美国，可再生能源也在取代煤炭和天然气，汽车电气化在进一步抑制需求，世界主要汽车生产厂商已纷纷宣布将淘汰传统燃油车型，开发电动汽车等新能源车型。特斯拉的股票狂涨，在很大程度上反映了全球对新能源汽车的期盼与需求。

由此可见，全球石油市场的再度兴旺也不过是过渡性剧情，油价的下跌和保持低价位将是大趋势。各种新能源车型的推出与品质改善，实际上已经在压缩传统燃油汽车的市场。以后即便再返油价5元时代，人们所能购买和开动的化石燃料汽车也将日渐减少。